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                大发彩票关于印发百色市加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级工作方案的通知——百政发〔2019〕20号
                来源:大发彩票办公室 发表时间:2019-10-29   15:40:38 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
                 


                大发彩票关于印发百色市加快推进农业机械化
                农机装备产业转型升级工作方案的通知

                百政发〔201920

                 
                各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门:
                《百色市加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
                 
                 
                大发彩票    
                2019年10月9日   


                百色市加快推进农业机械化和
                农机装备产业转型升级工作方案
                 
                为深入贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)和《广西壮族自治区人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》(桂政发〔2019〕37号)精神,加快推进我市农业机械化和农机装备产业转型升级,制定本工作方案。
                一、指导思想
                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应供给侧结构性改革要求,以服务乡村振兴战略、满足农民对机械化生产的需要为目标,以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为路径,以科技创新、机制创新、政策创新为动力,补短板、强弱项,推动农机装备产业向高质量发展转型,推动农业机械化向全程、全面、高质、高效升级,走出一条丘陵山区特色农业机械化发展道路,为实现农业农村现代化提供有力支撑。
                二、发展目标任务
                到2025年,全市农机装备结构与产业布局进一步优化,农机基础设施和作业条件显著改善,农业机械化信息化程度明显提高,农机服务体系基本健全,农机使用效率显著提升,主要农作物基本实现生产全程机械化,经济作物、设施农业、畜牧水产养殖和农产品初加工机械化取得明显进展。全市农机总动力稳定在310万千瓦左右,农田宜机化改造面积达到自治区下达任务目标,建立智慧农机管理系统12个;新建农机专业合作社12个,创建国家农民合作社示范社3个、广西农民合作社示范社8个、百色市农民合作社示范社14个,建立“全程机械化+综合农事”服务中心12个;每个乡镇配备农机管理员2名,农机协管员实现行政村全覆盖;建成自治区水稻生产全程机械化示范县1个,自治区甘蔗生产全程机械化示范县1个,水稻、甘蔗、果蔬、油茶、茶叶、桑蚕等丘陵山区特色产业生产全程机械化示范基地24个以上;主要农作物耕种收综合机械化率达到68%,甘蔗收获机械化率达到10%,设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到40%左右。
                三、重点工作
                (一)加快推动农机装备产业高质量发展。
                1. 建立健全部门协调联动创新机制。建立农机制造、流通、科研、推广和使用等部门共同参与的农机装备创新体系,搭建农机科技创新平台,支持产学研推用深度融合,鼓励企业加强与新型农业经营主体对接,探索建立农机产品研发、生产、推广新模式。加强薄弱环节农机装备和技术的研发,鼓励国内外科研院所、农机制造企业进入百色协同开展丘陵山区特色产业适用、紧缺急需机具、关键共性技术研发,合力攻克制约丘陵山区农机装备产业和农业机械化高质量发展的技术难题。以实施农机购置补贴政策为推手,加快农机装备更新升级和拥有量稳定增长。〔责任单位:市工业和信息化局、发展改革委、科技局、农业农村局、财政局,各县(市、区)人民政府。排在第一位的为牵头单位,下同〕
                2. 推进农机装备全产业链协同发展。支持农机装备产业链上下游企业协同发展,建立健全农机零配件供应网络、售后服务网络和现代农机流通体系,创新现代农机服务模式。扶持培育一批农机流通企业、品牌农机店和区域性农机市场,重点打造中国—东盟(百色)现代农业展示交易会大市场,打响中国—东盟农业机械展品牌。〔责任单位:市工业和信息化局、发展改革委、农业农村局、商务局,各县(市、区)人民政府〕
                3. 加强农机装备质量可靠性监管。加强农机产品质量监管,强化企业质量主体责任。督促农机装备行业开展诚信自律和质量提升行动,强化知识产权保护,加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。〔责任单位:市市场监管局、工业和信息化局、发展改革委、农业农村局,各县(市、区)人民政府〕
                (二)构建协同高效机械化生产体系。
                1. 建立协同高效宜机化生产制度。以宜机化为重点,建立健全农机农艺深度融合、集成推广的生产体系和推进机制。加快选育、推广适于机械化作业的品种,将适应机械化作为农作物品种审定、耕作制度变革、产后加工工艺改进、农田基本建设等工作的基本前提,促进良种、良法、良地、良机配套,为全程机械化作业创造条件。〔责任单位:市农业农村局、工业和信息化局,各县(市、区)人民政府〕
                2. 积极改善农机作业基础条件。加快实施丘陵山区农田“宜机化”改造,拓展农业机械化运用空间。严格执行宜机化技术标准和政策,推进高标准农田建设、农村土地综合整治。统筹中央和地方相关资金及社会资本,推动地块小并大、短并长、陡变平、弯变直、瘦变肥和互联互通,切实改善农机通行和作业条件,提升耕地质量。〔责任单位:市农业农村局、财政局、自然资源局、市场监管局,各县(市、区)人民政府〕
                3. 改善农机作业配套设施条件。落实设施农业用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电用水等相关政策,合理布局农机具存放和维修、农作物育秧育苗、农产品产地烘干和初加工等农机作业配套设施。将育苗场地、机耕道、晒场、粮食烘干机、机具库棚等配套设施纳入高标准农田建设范围。〔责任单位:市农业农村局、发展改革委、财政局、自然资源局,各县(市、区)人民政府〕
                4. 推进农机农艺融合。建立健全农机与农艺融合机制,促进农机设计研发、制造工艺、作业技术等与农田建设规范、农作物品种选育标准、栽培模式、田间管理等互相适应融合。支持“农业工程+农艺栽培+信息技术”形式的协同创新平台建设,加强产学研推用联合攻关,着力开展水稻、玉米、甘蔗等主要农作物和果蔬、油茶、茶叶、桑蚕等丘陵山区优势特色农作物生产机械化技术集成与示范。〔责任单位:市农业农村局、科技局、工业和信息化局、财政局,各县(市、区)人民政府〕
                (三)着力推进农业生产全程机械化。
                1. 推进水稻生产全程机械化。支持田东县建设自治区水稻生产全程机械化示范县和有关县市、区建设市级以上示范基地,重点扶持新型农业经营主体建设工厂化育秧中心和烘干中心。发挥财政扶持政策效应,引导社会资本积极参与,加快补齐水稻机械化育插秧、植保、烘干和秸秆处理等短板。加快晒场及粮食烘干机、粮食输送机等相关设施设备建设。〔责任单位:市农业农村局、财政局、发展改革委,各县(市、区)人民政府〕
                2. 推进甘蔗生产全程机械化。支持平果县建设自治区甘蔗生产全程机械化示范县,扶持田阳县、田东县创建糖料蔗生产机械化示范点,推动糖料蔗种植业标准化、规范化发展。发挥政府主导作用,鼓励金融机构、农业企业、制糖企业共同参与,通过垫资合资融资等方式扶持蔗区农机服务组织、“双高”基地经营主体购置糖料蔗联合收获机,培育糖料蔗联合收获机租赁市场,加快糖料蔗收获机购买应用。探索完善甘蔗生产全程机械化生产运营机制,协调推进土地整治、机具选配、良种选择、农艺配套、专业人才培训、蔗区经营管理、制糖企业压榨前处理工艺改造等方面的工作,突破甘蔗收获机械化瓶颈,有效提升甘蔗收获机械化水平。〔责任单位:市农业农村局、财政局、工业和信息化局,各县(市、区)人民政府〕
                3. 推进优势特色农作物机械化创新示范。统筹农业生产发展资金,支持建设果蔬、油茶、茶叶、桑蚕等丘陵山区优势特色农作物生产全程机械化创新示范基地,突出宜机化、机械化、农机农艺融合导向,鼓励“农业+农机+科研院所+企业+合作社+行业协会”多方合作共建,加快探索具有区域特点的农业生产全程机械化解决方案,力争在重要环节、重点部位、关键装备、关键技术上实现重大突破。〔责任单位:市农业农村局、财政局,各县(市、区)人民政府〕
                4. 推进畜禽水产养殖机械化。鼓励和支持研发畜禽水产养殖生产急需机械设备,加强自动化生态养殖专用设备集成攻关及推广应用,推进畜禽水产养殖业现代化发展。〔责任单位:市农业农村局、科技局、财政局,各县(市、区)人民政府〕
                5. 推动机械化向农业生产全域拓展。通过国家现代农业示范区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区的示范引导,辐射带动区域农业生产机械化全程全面发展。支持有条件的县(市、区)以推进主要农作物生产全程机械化为先导,推动农业机械化向农业生产各产业、各领域全面发展和延伸。〔责任单位:市农业农村局、工业和信息化局、财政局,各县(市、区)人民政府〕
                (四)大力推广先进适用农机装备与机械化技术。
                1. 提高农业机械化技术推广能力。强化农业机械化技术推广机构能力建设,建设一批试验示范基地,加大新技术、新机具试验验证力度。深入推进农机装备产业和农业机械化管理领域“放管服”改革,优化农机推广服务,强化安全生产监督管理,构建优化协同高效的农业机械化公共服务体系。推行政府购买服务,支持农机生产企业、科研教学单位、农机服务组织等广泛参与技术推广。加强农机推广体系信息化建设,创新“田间日”等体验式、参与式农机推广新模式。〔责任单位:市农业农村局、工业和信息化局、发展改革委,各县(市、区)人民政府〕
                2. 大力推广绿色高效农机装备与机械化技术。全面落实农机购置补贴政策,优先保障购置保护性耕作、秸秆还田离田、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、病死畜禽无害化处理及畜禽粪污资源化利用等支持农业绿色发展机械装备的补贴需求。加大新产品补贴试点实施力度,开展模块化多用途机械、植保无人飞机、粉垄深耕深松机等智能化、高性能的复式农机新装备以及田间运输机等丘陵山区紧缺急需的先进适用新机具的示范推广。〔责任单位:市农业农村局、财政局,各县(市、区)人民政府〕
                3. 加大财政支持力度。扩大机械化生产服务补贴范围,实施深耕深松及甘蔗机械化作业补贴,实施水稻机械化育插秧、收获和烘干环节作业补贴。鼓励银行等金融机构针对紧缺急需、权属清晰的大型农机装备开展抵押贷款和融资租赁业务,扩大农机装备贷款贴息范围。积极推进农机报废更新,加快淘汰老旧农机装备,调整优化农机装备结构。〔责任单位:市农业农村局、财政局、金融办,百色银保监分局,各县(市、区)人民政府〕
                4. 推动智慧农业示范应用。大力推广应用北斗终端等信息化技术,加快农业机械化、信息化、智能化深度融合发展,促进移动互联网、物联网、大数据、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用,提高农机装备信息收集、智能决策和精准作业能力。支持优势企业对接重点用户,形成研发生产与推广应用相互促进机制。支持建设数字农业示范基地,推进智能农机与智慧农业、云农场建设等融合发展。推广使用广西农机信息化管理系统、广西农机合作发展服务平台,推动新型农业经营主体与金融机构共同参与、合作发展。〔责任单位:市农业农村局、发展改革委、工业和信息化局、财政局、金融办、大数据发展局,百色银保监分局,各县(市、区)人民政府〕
                (五)加快农机社会化服务体系建设。
                1. 培育壮大新型农机服务主体。加大农机专业合作社建设发展扶持力度,重点培育一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范社,发挥其在农业生产发展中的示范带动作用。根据地理环境和农业机械量情况,组建大小不等,适合当地农业生产需求的农机专业合作社。鼓励社会资本和新型农业经营主体依法领办创办农机生产经营组织。在年度建设用地指标中,优先安排农机专业合作社等新型农业经营主体建设用地,并按规定减免相关税费。继续落实有关规定,免收跨区作业的联合收割机、运输联合收割机和插秧机车辆的通行费。鼓励和引导金融机构落实农机服务金融支持政策,加大对农机企业和新型农业经营主体的信贷投放,开展农机融资租赁业务和提供信贷担保服务。鼓励发展农机保险,支持将农业生产作业拖拉机、联合收割机、粮食烘干机等纳入保险费用补贴范围。农机融资租赁服务按规定适用增值税优惠政策,允许租赁农机等设备的实际使用人按规定享受农机购置补贴和作业补贴。〔责任单位:市农业农村局、财政局、交通运输局、金融办,百色银保监分局,人民银行百色市中心支行,百色市税务局,各县(市、区)人民政府〕
                2. 推进农机社会化服务机制创新。支持农机服务主体探索推广土地承包、租赁、托管等与农业规模化生产相适应的经营模式。鼓励农机服务主体开展跨区作业、订单作业、代耕代种、联耕联种等形式多样的农机作业服务,促进小农户与现代农业发展有机衔接。鼓励农机服务主体与供销合作社、农业生产企业、家庭农场、种养合作社(大户)等组建农业生产联合体,实现机具共享、互利共赢。支持农机服务主体及农村集体经济组织按规划建设集中育秧、农机具存放以及农产品产地储藏、烘干、分等分级等设施和区域性农机维修中心。支持建设“全程机械化+综合农事”的服务中心,推动农机服务业态创新。〔责任单位:市农业农村局、发展改革委、财政局、自然资源局、供销社,各县(市、区)人民政府〕
                (六)加快建设高素质农机人才队伍。
                引进高素质农机人才,加快构建以高等院校、职业院校为依托,农机类技工学校和县级农机培训机构为骨干,生产企业岗位培训为补充的人才培养体系。加强农业机械化培训机构基础设施建设,改善培训条件,提高培训能力。围绕现代农业对自动控制与智能控制、精准作业与联合作业的需求,加快农机实用人才的培养。充分激发社会资本和现有职业教育资源优势,多渠道培养新型农机服务主体领军人才、农机操作与维修工匠,多途径打造懂农业、爱农村、爱农民的一线农机干部队伍。〔责任单位:市教育局、人力资源社会保障局、农业农村局,各县(市、区)人民政府〕
                (七)提升农机抗灾救灾能力。
                统筹各类项目资金,整合政策资源,加大应急机具和物资储备投入力度,提高农机抗灾救灾、安全监理执法和快速救援的装备水平,提升应急救援指挥协调能力。〔市农业农村局、发展改革委、财政局、应急管理局,各县(市、区)人民政府〕
                四、保障措施
                (一)建立健全组织实施机制。建立由市农业农村局、工业和信息化局牵头,相关部门参与的农业机械化和农机装备产业协同发展机制,建立联席会议制度,统筹协调全市农业机械化和农机装备产业发展工作。认真梳理和解决突出问题,研究有关政策、重大工程专项和重点工作安排,加强工作谋划和指导,破除发展中的障碍。重大问题及时向市人民政府报告。
                (二)强化各级政府主体责任。各县(市、区)人民政府要充分认识加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的重要性、紧迫性,将其作为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要内容,纳入本地经济社会发展规划和议事日程。深入贯彻落实农业机械化有关法律法规,不断提高依法促进农业机械化发展的能力和水平。建立多方协作、合力推进的工作机制,明确发展目标,结合实际制定具体工作方案,加强经费保障,强化工作推动。
                (三)促进政府与市场良性互动。发挥政府在推进农业机械化中的引导作用,重点在公共服务等方面提供支持,为产业发展创造更多发展空间。深入推进农业机械化和农机装备产业管理领域简政放权、放管结合、优化服务改革,推进政务信息公开,加强规划政策引导,优化鉴定推广服务,保障农机安全生产,充分尊重农民意愿,调动各类市场主体的积极性、主动性和创造性,发挥市场在推进农业机械化和农机装备产业转型升级中的决定性作用。充分发挥行业协会在行业自律、信息交流、教育培训等方面的作用,服务引导行业转型升级。加强舆论引导,推介典型经验,宣传表彰先进,努力营造加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的良好氛围。
                 
                附件:百色市加快农业机械化和农机装备产业转型升级主要目标任务表
                 
                 

                附件
                 
                 百色市加快农业机械化和农机装备产业转型升级主要目标任务表
                 
                县(市、区)
                项目
                全市
                右江区
                田阳区
                田东县
                平果县
                德保县
                靖西市
                那坡县
                凌云县
                乐业县
                田林县
                隆林各族自治县
                西林县
                1
                农机装备水平
                农机总动力(万千瓦)
                310
                18.8
                41.7
                34.7
                35.7
                24.9
                34.6
                19.2
                9.6
                16.7
                24.9
                30.4
                18.8
                农田宜机化改造面积(万亩)
                达到自治区下达任务目标
                建立智慧农机管理系统(个)
                12
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                2
                农机社会化服务
                新建农机专业合作社(个)
                12
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                创建国家农民合作社示范社(个)
                3
                 
                1
                1
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                1
                 
                 
                创建广西农民合作社示范社(个)
                8
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                 
                 
                 
                1
                1
                 
                创建百色农民合作社示范社(个)
                14
                1
                1
                2
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                2
                1
                1
                建立“全程机械化+综合农事”服务
                中心(个)
                12
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                1
                县(市、区)
                项目
                全市
                右江区
                田阳区
                田东县
                平果县
                德保县
                靖西市
                那坡县
                凌云县
                乐业县
                田林县
                隆林各族自治县
                西林县
                3
                基层农机体系
                配备农机协管员的行政村(个)
                1798
                101
                152
                162
                171
                180
                282
                127
                105
                84
                165
                175
                94
                乡镇农机管理员(人)
                270
                18
                20
                20
                24
                24
                38
                18
                16
                16
                28
                32
                16
                4
                示范建设
                建成自治区水稻生产全程机械化示范县(个)
                1
                 
                 
                1
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                建成自治区甘蔗生产全程机械化示范县(个)
                1
                 
                 
                 
                1
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                 
                建设水稻、甘蔗、果蔬、油茶、茶叶、桑蚕等丘陵山区特色产业生产全程机械化示范基地(个)
                24
                2
                2
                2
                2
                2
                2
                2
                2
                2
                2
                2
                2
                4
                农业机械化水平
                主要农作物耕种收综合机械化率(%)
                68
                73
                74
                75
                74
                64
                65
                62
                63
                63
                63
                63
                61
                甘蔗收获机械化率(%)
                10
                9
                15
                14
                14
                2
                5
                0
                0
                0
                6
                0
                0
                设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率(%)
                40
                40
                40
                40
                40
                40
                40
                40
                40
                40
                40
                40
                40





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